三鹿牌嬰幼兒奶粉事件令世人震驚，也讓全國人大常委會正在三審的食品安全法草案更受關(guān)注。全國人大法律委員會副主任委員劉錫榮23日指出，針對“三鹿奶粉事件”的發(fā)生，對食品安全法草案重點做了8個方面的修改，以從法律制度上預(yù)防和處置這類重大食品安全事故。針對免檢制度的問題，草案增加規(guī)定，“食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢�！�
中國產(chǎn)品免檢制度始自1999年。設(shè)立該項制度的初衷原本是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但具備免檢資格的三鹿奶粉日前卻發(fā)生了重大的質(zhì)量安全事故，事件發(fā)生后，國務(wù)院于今年9月18日，廢止了對于食品的免檢制度。
1.突出全程監(jiān)管 強(qiáng)調(diào)溝通配合
草案規(guī)定：縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立健全食品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，對食品安全實行全程監(jiān)督管理。
同時草案還增加規(guī)定，衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通、密切配合，按照各自的職責(zé)分工，依法行使職權(quán)，承擔(dān)責(zé)任。
2.加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測和評估
草案規(guī)定：國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門在獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門在對信息核實后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品安全風(fēng)險監(jiān)測或者接到舉報發(fā)現(xiàn)食品可能存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即依法進(jìn)行檢驗并進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估。
草案特別強(qiáng)調(diào)，獲知食品安全風(fēng)險信息后，衛(wèi)生部門要及時調(diào)整風(fēng)險監(jiān)測計劃，監(jiān)測風(fēng)險苗頭；同時強(qiáng)調(diào)了風(fēng)險監(jiān)測、風(fēng)險評估和后續(xù)檢驗制度之間的無縫對接。
按照草案要求，一旦發(fā)現(xiàn)食品隱患，就要立即采取措施，不能聽之任之。
3.禁加危害人體健康物質(zhì)
新增規(guī)定：國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)食品安全風(fēng)險評估結(jié)果，及時對食品添加劑的品種、使用范圍、用量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，對經(jīng)過風(fēng)險評估證明安全可靠、技術(shù)上確有必要的，才能列入允許使用的食品添加劑范圍。
食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑，不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)或者其他危害人體健康的物質(zhì)。
4.完善食品召回制度強(qiáng)調(diào)政府在召回中的責(zé)任
草案三審稿在規(guī)定企業(yè)主動召回問題產(chǎn)品并進(jìn)行處理的基礎(chǔ)上，增加了企業(yè)要將食品召回和處理情況向縣級以上質(zhì)量監(jiān)督部門報告的規(guī)定。
草案同時還強(qiáng)調(diào)了政府在召回中的責(zé)任。草案規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依照本法規(guī)定召回或者停止經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品的，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理部門可以責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營。
草案在食品安全事故處置一章中也對召回制度做了相關(guān)規(guī)定，要求縣級以上衛(wèi)生行政部門接到食品安全事故的報告后，應(yīng)當(dāng)及時會同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，對確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依據(jù)規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀。
5.廢除免檢制度，加強(qiáng)食品檢驗
食品安全法草案三審稿中明確規(guī)定：食品安全監(jiān)督管理部門對食品不得實施免檢，將此前國務(wù)院廢除免檢的措施法制化。
草案還規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗。
6.食品安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以保證公眾身體健康為標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)了解，我國現(xiàn)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)由包括農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及一些行業(yè)性的標(biāo)準(zhǔn)組成。
針對標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)象，一些全國人大常委會委員提出，食品安全法草案應(yīng)當(dāng)明確制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)的基本原則。為此，草案三審稿規(guī)定：制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)以保證公眾身體健康為宗旨，做到內(nèi)容科學(xué)合理、安全可靠。
按照食品安全法草案規(guī)定，將由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布統(tǒng)一的強(qiáng)制性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。(《新京報》供本報專稿)
